คอลัมน์ที่ท่านอ่านอยู่ขณะนี้จะนำพาท่านเข้าสู่โลกของการพนันออนไลน์ (โดยเฉพาะกับคาสิโนออนไลน์) ในแง่มุมที่หลากหลาย ตั้งแต่ความเป็นมา ประเภท อุปกรณ์ วิธีชำระเงิน กลยุทธ์การตลาด มาตรการด้านต่าง ๆ กลุ่มคนเล่น แรงจูงใจ พฤติกรรม ผลกระทบ เรื่อยไปจนถึงระบบกฎหมายของนานาประเทศ ในรูปของบทความสั้น ลงเผยแพร่เป็นตอน ๆ เดือนละ 2 ครั้ง อาศัยข้อมูลจากงานวิจัยของผู้เขียนเอง เรื่อง “การศึกษาทบทวนองค์ความรู้และสังเคราะห์งานวิจัยที่เกี่ยวข้องกับคาสิโนออนไลน์” (2562) ซึ่งรับทุนสนับสนุนจากศูนย์ศึกษาปัญหาการพนันมาใช้เป็นฐาน เสริมด้วยข้อมูลใหม่ ๆ ที่ได้จากการค้นคว้าเพิ่มเติมภายหลัง ทำให้สังคมเกิดข้อกังวลและข้อถกเถียงมากมาย คู่ขนานกัน ธุรกิจการพนันออนไลน์ได้ผนวกเทคโนโลยีใหม่ๆ เข้ามาเพิ่มพลังทางการตลาดทั้งทางตรงและทางอ้อมไปยังกลุ่มเป้าหมายเฉพาะ เพื่อเชิญชวนให้ผู้คนก้าวเข้าสู่โลกพนันมากขึ้น และเน้นออกแบบเกมให้รู้ผลแพ้-ชนะรวดเร็ว เพื่อเร่งเร้าให้เกิดพฤติกรรมการเล่นพนันแบบไล่ล่า พนันต่อเนื่อง และใช้เงินพนันมากขึ้นๆ ถึงจุดหนึ่งคนเล่นพนันจะสูญเสียความสามารถในการควบคุมตนเอง นำไปสู่ปัญหาต่างๆ มากมาย “พนันออนไลน์ที่สร้างผลกระทบรุนแรงเพราะมีการเข้าถึงที่ง่าย ทั้งในแง่เวลาและสถานที่ อีกทั้งไม่ต้องเปิดเผยตัวตนว่าเป็นพวกติดการพนัน รวมถึงค่าใช้จ่ายในการพนันก็ต่ำกว่าการเล่นกาสิโน ตัวเราเองก็ไม่เคยเข้าไปเล่นในกาสิโน แต่ได้ยิน เวลาไปสำรวจพฤติกรรมคนที่เล่นพนันในบ่อน เขาก็จะบอกว่า การเล่นไม่ใช่ใช้เงินหลักร้อยหลักพัน แต่เป็นระดับล้าน แต่หากเป็นพนันออนไลน์ถูกกฎหมาย ก็เริ่มตั้งแต่เล่นในวงเงินต่ำๆ แล้วก็สูงขึ้นไปเรื่อยๆ ทำให้ลักษณะเสพติดการพนันจะมากกว่าการเล่นพนันในบ่อนกาสิโน”
อธิบายแบบย่นย่อ การพนันออนไลน์หมายถึงการพนันชนิดต่าง ๆ ที่เล่นผ่านเครือข่ายอินเทอร์เน็ต แบ่งประเภทอย่างกว้าง ๆ ได้เป็นลอตเตอรี่ พนันกีฬา และคาสิโน ปรากฏให้เห็นเด่นชัดในกลางทศวรรษ 1990 อันเนื่องมาจากพัฒนาการทางคอมพิวเตอร์และเทคโนโลยีสารสนเทศตลอดช่วงทศวรรษก่อนหน้า และขยายตัวเติบโตต่อเนื่องเรื่อยมาจวบจนปัจจุบัน เนลสัน โรส (I. Nelson Rose) ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายการพนันที่มีชื่อเสียงระดับโลก เขาเคยสอนประจำอยู่ที่มหาวิทยาลัยวิตเทียร์ (อเมริกา) ด้วยมีจุดยืนสนับสนุนให้การพนันออนไลน์ถูกกฎหมายจึงมักได้รับการติดต่อจากภาครัฐและสถานประกอบการคาสิโนเพื่อขอคำปรึกษาอยู่เสมอ ได้เคยอธิบายเรื่องนี้ไว้ในหนังสือ Internet Gaming Law (2005) สำหรับคนที่ไม่แน่ใจว่าตัวเองเข้าช่ายเสพติดการพนันหรือไม่ สามารถใช้แบบคัดกรองการติดการพนันแบบง่ายๆ ประกอบด้วยข้อคำถาม 20 ข้อ โดยหากตอบ “ใช่” ตั้งแต่ 7 ข้อขึ้นไปแสดงว่ามีแนวโน้มที่จะมีปัญหาการเล่นการพนัน การอนุญาตพนันออนไลน์ของประเทศต่าง ๆ นั้นมีรายละเอียดที่แตกต่างกันมาก แต่ไม่มีประเทศใดที่อนุญาตอย่างเสรีโดยไม่มีเงื่อนไข อังกฤษและแคนาดา ประเทศใน EU Australia เยอรมนี ฯลฯ ยอมให้มีอย่างมีการควบคุมอย่างเข้มงวดในบางชนิดของเกม สหรัฐอเมริกายอมให้มีการพนันทายผลกีฬาและรูปแบบอื่นบ้างโดยขึ้นอยู่กับแต่ละรัฐ (ปัจจุบันมีแค่นิวเจอร์ซีย์ เพนซิลเวเนีย และเดลาแวร์ ที่ยอมให้มี)
ผู้เล่น ผู้ชักชวน และผู้จัดให้มีการพนันจะมีความผิดตาม พ.ร.บ.การพนัน พ.ศ.2478 มาตรา 12(2) ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 2 ปี หรือปรับไม่เกิน 2,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ กินเรียบ คือ การแพ้พนัน และถูกเจ้ามือในวงพนัน นำเงิน หรือทรัพย์สินไปหมด ผลกระทบจากมาตรการของรัฐบาลจีน การให้ความร่วมมือระหว่างประเทศ
1976 ในยุคเฟอร์ดินานด์ มาร์กอส อดีตประธานาธิบดีฟิลิปปินส์ ใช้คำสั่งประธานาธิบดี ตั้ง Philippine Amusement and Gaming Corporation (PAGCOR) เพื่อมาให้บริการธุรกิจกาสิโนถูกกฎหมายในฟิลิปปินส์ เพราะฉะนั้นหมายความว่า คนที่เป็นคนหลักในการผลักดันร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวในที่ประชุม ครม. หากเราลองใช้ Google ค้นหา พบมากถึงราว 251,000,000 เว็บไซต์ที่มีคำว่า “gambling” (การพนัน) โดยพบประมาณ 201,000,000 เว็บไซต์ที่มีคำว่า “online gambling” (การพนันออนไลน์) หากเป็นคำว่า “internet gambling” (การพนันทางอินเทอร์เน็ต) ก็มีประมาณ 144,000,000 เว็บไซต์ การพนันออนไลน์จึงไม่ใช่เรื่องไกลตัวอย่างที่คิด (ข้อมูลล่าสุด ณ เดือนธันวาคม 2562) ผู้จัดให้มีการเล่นพนันออนไลน์ มีความผิดเสี่ยงคุก เสี่ยงยึดทรัพย์ โดยพยายามชี้ให้เห็นว่าโอกาสที่กฎหมายภายในกับภายนอกจะขัดแย้งกันนั้นเกิดขึ้นได้เสมอ
- ในยุโรป การพนันออนไลน์ได้รับอนุญาตในหลายประเทศของสหภาพยุโรป โดยแต่ละประเทศกำหนดกฎหมายได้ภายใต้ข้อบังคับของ TEFU ขณะที่ ในส่วนอื่นของโลก การพนันออนไลน์ยังคงถูกห้ามหลายประเทศ เช่น ตะวันออกกลางและบางส่วนของเอเชีย เช่น สิงคโปร์และจีน แต่ญี่ปุ่นเริ่มมีแนวโน้มผ่อนคลายกฎหมาย ขณะที่ออสเตรเลียมีการออกกฎหมายที่เข้มงวดขึ้นเกี่ยวกับคาสิโนออนไลน์
- ในกลุ่มเยาวชนที่ไม่มีทางเข้าถึงรายได้ เมื่อเข้ามาพัวพันกับปัญหาการพนัน อาจหันไปพึ่งพาการขโมย ฉ้อโกง หรือยักยอกเงินเพื่อหาเงินไปเล่นพนัน ในบางกรณี การก่ออาชญากรรมไม่ใช่แค่เพื่อ ทุนเล่นพนัน แต่เพื่อชดใช้หนี้สินที่สะสมจากพฤติกรรมเสพติด
- ศูนย์สื่อสารวาระทางสังคมและนโยบายสาธารณะ องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย (สำนักงานใหญ่) 145 ถนนวิภาวดีรังสิต แขวงตลาดบางเขน เขตหลักสี่ กรุงเทพฯ 10210
- 1993 โดยผู้เล่นจำกัดเฉพาะชาวสวิสและต้องใช้โปรแกรม Videotex ในการซื้อ สำหรับลอตเตอรี่ทางอินเทอร์เน็ตที่เปิดให้คนประเทศอื่นสามารถเข้ามาเล่นได้ก็คือ PLUS Lotto (หรือ Interlotto ย่อมาจาก Internet Lottery) ดำเนินการโดยรัฐบาลประเทศลิกเตนสไตน์ เมื่อตุลาคม 1995 เป็นที่ชื่นชอบของผู้เล่นในประเทศข้างเคียงอย่างออสเตรียและสวิตเซอร์แลนด์
ย้อนอดีตการพนัน และวิวัฒนาการ “กาสิโน”
โดย วรพล กิตติรัตวรางกูร ข้อเท็จจริง กาสิโนแบบสิงคโปร์โมเดล สำนักงานประชาสัมพันธ์จังหวัดพระนครศรีอยุธยา มนุษย์ติดโซเชียล พร้อมพาส่องหนุ่มหล่อสาวสวยมากความสามารถ ชอบอัปเดตเทรนด์ของโลก มีอะไรปังๆ ดังๆ ก็ไม่พลาดเอามาเล่าให้เพื่อนๆ ได้อ่านกัน สนับสนุนโดย สำนักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ (สสส.)
นอกจากนี้ ยังมีการตั้งคำถามถึงความเหมาะสมของการใช้ธุรกิจการพนันเป็นเครื่องมือกระตุ้นเศรษฐกิจ โดยเครือข่ายฯ เห็นว่า รัฐบาลควรให้ความสำคัญกับการพัฒนาเศรษฐกิจบนฐานของต้นทุนทางวัฒนธรรมและธรรมชาติที่มีอยู่แล้ว มากกว่าการเลือกเส้นทางที่อาจสร้างปัญหาระยะยาว และยังกังวลว่า การเร่งผลักดันร่างกฎหมายเข้าสู่สภาฯ โดยที่ยังไม่มีข้อมูลสนับสนุนเพียงพอ อาจทำให้ประเทศสูญเสียโอกาสในการถกเถียงอย่างสร้างสรรค์ และเลือกแนวทางที่เป็นประโยชน์อย่างยั่งยืนต่อเด็ก เยาวชน และสังคมในภาพรวม “อยากฝากรัฐบาลว่า การนำการพนันออนไลน์ให้มาเป็นเรื่องถูกกฎหมาย มันเป็นการทำลายเยาวชนที่จะต้องดูแลประเทศต่อไป ท่านที่เป็นผู้บริหารประเทศ ก็คงไม่ต้องการให้ประเทศเดินไปสู่หายนะ ดิ่งลงเหว” ปกติแล้วการจะนำบ่อนผิดกฎหมายให้เป็นเรื่องถูกกฎหมาย จะทำได้เฉพาะกรณีที่ sector ของคนเล่นพนันผิดกฎหมายน้อยคือ ไม่ใช่สัดส่วนประชากรที่มาก เพราะโดยปกติเมื่อทำให้เป็นเรื่องถูกกฎหมายจะมีคนเล่นพนันมากขึ้น แต่ ณ ปัจจุบันเมื่อรัฐบาลบอกว่า ตอนนี้คนเล่นพนันผิดกฎหมายเยอะแยะไปหมด นั่นหมายถึงว่า หากทำให้กาสิโนการพนันออนไลน์ถูกกฎหมาย ก็จะทำให้คนที่เล่นพนันผิดกฎหมายไปเข้าบ่อนที่ถูกกฎหมาย แต่คนที่ปกติก่อนหน้านี้ไม่ได้เล่น เขาจะรู้สึกว่าเป็นเรื่องปกติ กฎหมายรองรับแล้ว คนกลุ่มนี้ก็จะเปลี่ยนไปเล่น การคอร์รัปชันที่แพร่หลายในระดับวิกฤต มันเป็นรากเหง้าของการบังคับใช้กฎหมายที่ไม่มีประสิทธิภาพ มันจึงเป็นเรื่องที่น่ากังวลและซีเรียส หากประเทศไทยมีการนำกาสิโนขึ้นมาเป็นสิ่งถูกกฎหมาย กฎหมายอาจให้ควบคุม แต่ในทางปฏิบัติ มันจะไม่เป็นการพนันเสรี หรือเช่นแม้จะเขียนไว้ว่าจะเข้ากาสิโนได้ต้องอายุเกิน 20 ปี แต่สุดท้าย เด็กอายุ ปีจะเข้าไปเล่นได้หรือไม่ รวมถึงกลุ่มคนรายได้น้อย แม้จะกำหนดค่าเข้าห้าพันบาท แต่ด้วยการทุจริตที่มันแพร่หลายมันจะทำให้เป็นช่องทางที่หาผลประโยชน์ร่วมกันระหว่างธุรกิจกาสิโนกับเจ้าหน้าที่รัฐ จนท้ายที่สุดไม่ว่าใครก็เข้าไปเล่นในกาสิโนได้ การเดินหน้าเปิด “กาสิโน” ในประเทศไทยในยุครัฐบาลเพื่อไทย ถึงตอนนี้คงเดินหน้าเต็มที่เพื่อผลักดันให้ “ร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. …” ออกมาประกาศใช้โดยเร็ว เพื่อนำไปสู่การออกใบอนุญาตให้เปิดเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ที่มีกาสิโนอยู่ด้วย ยิ่งเมื่อทักษิณ หวยออนไลน์ ชินวัตร ผู้นำรัฐบาลตัวจริง ออกมาระบุว่าคนคัดค้านมีไม่มาก พร้อมกับย้ำว่าต้องการให้กฎหมายเสร็จภายในไม่เกินสิ้นปีนี้ เมื่อเป็นแบบนี้รัฐบาลเพื่อไทยก็คงลุยเต็มสูบ แม้ต่อให้มีกระแสสังคมหลายภาคส่วนคัดค้านก็ตาม
ในเวลานี้ รัฐบาลมีนโยบายเปิดกาสิโนถูกกฎหมาย ภายใต้ร่างพระราชบัญญัติสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. เซียนพนัน คือ ผู้ที่คลุกคลีอยู่กับวงการพนัน และรู้วิธีการเล่นพนันหลากหลายรูปแบบ 2478 โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อควบคุมการเล่นการพนัน ทั้งนี้มีประเภทของพนันที่ห้ามเล่นเด็ดขาดกว่า 28 ชนิด และการพนันที่ต้องขออนุญาตอีกกว่า 28 ชนิด รวมทั้งมีบทลงโทษ และรายละเอียดอื่น ๆ ในสมัยรัชกาลที่ 5 ได้มีการยกเลิกบ่อนการพนันทั่วประเทศ หลงเหลือแค่เพียง 9 ตำบล พร้อมกันนี้ ยังทรงโปรดเกล้าฯ ให้เลิกหวยและบ่อนเบี้ยทั้งหมด ต่อมาในสมัยรัชกาลที่ 6 มีการประกาศปิดบ่อนทั่วประเทศในวันที่ 1 เมษายน พ.ศ.2460 เกม (การพนัน) ที่นิยมในสถานที่แห่งนี้ คือ เกมไพ่บาเซตตา เป็นเกมที่ผสมผสานระหว่างแบล็กแจ็กโป๊กเกอร์และรัมมี่ โดยผู้เล่นที่ชนะจะได้รับเงินรางวัล 60 เท่าของเงินเดิมพัน การเพิ่มความโปร่งใสในอุตสาหกรรมคาสิโน ทำให้คาสิโนในมาเก๊าและที่อื่น ๆ ต้องปรับตัวเพื่อให้เป็นไปตามกฎระเบียบใหม่ที่โปร่งใสมากขึ้น
เว็บคอลัมน์ ถอดรหัสคาสิโนออนไลน์
บัตร UnionPay ซึ่งมักถูกใช้ในการถอนเงินในกาสิโนมาเก๊า ถูกควบคุมอย่างเข้มงวดเพื่อป้องกันการใช้ในกิจกรรมฟอกเงิน รัฐบาลจีนกำหนดข้อจำกัดเกี่ยวกับการโอนเงินออกนอกประเทศ โดยประชาชนสามารถนำเงินออกได้ไม่เกิน 50,000 ดอลลาร์สหรัฐต่อปี • การใช้บุคคลที่สาม ฟอกเงินผ่านคนกลางหรือใช้บัญชีของผู้อื่นในการพนัน จากนั้นจึงทำการสืบสวนจนทราบว่า เว็บพนันรายนี้มีฐานที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ จ.เชียงราย ก่อนรวบรวมพยานหลักฐานขออนุมัติศาลออกหมายค้นบ้านพักและเข้าจับกุมตัวผู้กระทำผิดทั้งสองรายพร้อมของกลาง
ตร. เปิด 4 มาตรการ รื้อระบบงานสอบสวน แจกโน้ตบุ๊ก-อัดฉีดงบคดีไซเบอร์ ยกระดับต้นธารกระบวนการยุติธรรม
สังคมวิทยาการศึกษาการพนัน. ประชาธิป กะทา. เจาะใจวัยรุ่นในการเสพสื่อจากหนังสือพิมพ์. 14 ถนนเทียมร่วมมิตร เขตห้วยขวาง กรุงเทพฯ 10310 ติดต่อเพื่อขอรับการตรวจภาพยนตร์และวีดิทัศน์ออนไลน์
